Biblioteksjefens ansvar og myndighet i endring 

Mange biblioteksjefer opplever økt ansvar uten økt stillingsprosent eller formell anerkjennelse. Utvalg for bibliotekledelse mener det er behov for en ny diskusjon om biblioteksjefsrollen og hvilket ansvar kommunen har for å sikre at biblioteksjefen har mulighet til å utøve sin rolle som samfunnsutvikler.  

Norsk bibliotekforening har sammen med Utvalg for bibliotekledelse gjennomført en omfattende spørreundersøkelse blant biblioteksjefer i norske kommuner. Målet var å kartlegge utviklingen i ansvar, myndighet og hierarkisk plassering i kommune-organisasjonen de siste 5 årene. Undersøkelsen gir et verdifullt innblikk i hvordan rollen som biblioteksjef har utviklet seg. 

Hvem svarte?

• Vi fikk 190 svar på undersøkelsen.
• 41 % respondentene jobber i kommuner med mellom 2 000 og 10 000 innbyggere – typisk små og mellomstore kommuner. 
• Flertallet (151) har 100 % stilling, mens 39 har redusert stillingsprosent. 

Ansvarsområder

• Hele 66,5 % har fag-, budsjett- og personalansvar. 
• 20 % har fag- og budsjettansvar, mens 9,5 % har kun faglig ansvar. 

Endringer i ansvar og organisering 

• 24 % har fått økt ansvar de siste fem årene, ofte knyttet til: 
  • Flere administrative oppgaver og økt rapportering 
  • Nye oppgaver  
• 66 % har samme plassering i kommunen som før. Blant de som har opplevd endring, er det oftest en nedgradering i organisasjonshierarkiet. 
• 28 % rapporterer om pågående eller tidligere diskusjoner om biblioteksjefens plassering i organisasjonen, ofte som følge av omorganiseringer. 

Kompetansebehov

Undersøkelsen spurte også om hvilke kompetanseheving innenfor ledelse som var ønsket og respondentene svarte klart bibliotekfaglig utvikling. Det ble fulgt tett av prosjektstyring og lederutvikling.  Også personalledelse, økonomistyring og ledelse i omstillingsprosesser og politisk kontakt var kompetanse som var ønsket.

Utvidet ansvar – ikke alltid mer ressurser

Mange forteller at bibliotekene har blitt tillagt nye oppgaver. Oppgavene kan være gjennomføring av valg, turistinfo, servicetorg, ulike typer for billettsalg, utlån av forskjellig utstyr, samarbeid med Den kulturelle skolesekken, Den kulturelle spaserstokken, lokalhistorisk arkiv eller utvidet tilbud til skolene. Det følger sjelden ekstra ressurser eller myndighet med oppgavene, selv om det forventes at både personale og lokaler stilles til rådighet.  

Mange biblioteksjefer har opplevd prosesser der de er fratatt eller forsøkt fratatt personal- og budsjettansvar i forbindelse med omorganiseringer. Overordnet ansvar blir gjerne lagt til kultursjefer eller andre kommunalsjefer. Flere har måttet ha hjelp av fagforening underveis. Det virker å være til dels stor uenighet om hvilket ansvar biblioteksjefen skal ha i mange norske kommuner. Å bli flyttet lenger ned i organisasjonen påvirker hvor biblioteksjefene får møte og informere om bibliotekene, enten det er i interne lederfora eller til politikerne. En biblioteksjef skriver:  

I stadig mindre grad involveres jeg som biblioteksjef i avgjørende beslutninger som gjelder biblioteket. 

Flere forteller at de har mistet formelt ansvar, men fortsatt må utføre oppgaver som innkjøp og vaktplanlegging. Enkelte skriver at de har fått tilbake ansvar etter hvert, for eksempel personal, etter flytting opp og ned i egen organisasjon. Dette kan tyde på at kompleksiteten i bibliotekdrift først blir tydelig når noen andre må ta jobben. Ikke alle kommuner kjenner kravene som stilles til bibliotekene og biblioteksjefen i lov om folkebibliotek. 

Oppsummering

Eg føler at biblioteksjef-jobben er ein «liksom-jobb» i organisasjonen.

Foreløpige oppsummering viser at biblioteksjefer har et bredt ansvar. Det er store variasjoner i myndighet og plassering i organisasjonen. At rundt en tredjedel av norske biblioteksjefer må drifte bibliotekene uten å ha formelt ansvar for de ansatte er urovekkende, mener utvalget.  

Det er en tydelig tendens at biblioteksjefer er på vei nedover i de kommunale hierarkiene, og dette gjelder ikke bare de små kommunene. Her kan det være interessant å se på tilsvarende tall om et par år, siden mange melder at det foregår diskusjoner om organisering nå.